经济日报记者 唐一路中祥网
6月18日至19日，以“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”为主题的2025陆家嘴论坛在上海举办。今年的陆家嘴论坛安排了8场全体大会和3场专场活动，邀请了来自10多个国家和地区的70余名中外嘉宾出席论坛并发表演讲，为加快建设上海国际金融中心、为全球金融治理贡献智慧，进而推动金融强国建设迈上新台阶。
利好政策接连公布
本届陆家嘴论坛举办期间，多项高水平对外开放举措和政策先后推出，充分展现出深化改革、服务实体经济的决心。中国人民银行行长潘功胜表示，将在上海实施八项政策举措，包括设立银行间市场交易报告库、设立数字人民币国际运营中心、设立个人征信机构、在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点、发展自贸离岸债、优化升级自由贸易账户功能、在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新、会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。
为进一步全面深化资本市场改革开放，中国证券监督管理委员会将持续发挥科创板改革“试验田”作用，推动科技创新和产业创新融合发展迈上新台阶。证监会主席吴清表示，将加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施。“1”即在科创板设置科创成长层，并且重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，更加精准服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大的优质科技企业，同时在强化信息披露和风险揭示、加强投资者适当性管理等方面作出专门安排。“6”即在科创板创新推出6项改革措施，包括对于适用科创板第五套标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度；面向优质科技企业试点IPO预先审阅机制；扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用；支持在审未盈利科技企业面向老股东开展增资扩股等活动；完善科创板公司再融资制度和战略投资者认定标准；增加科创板投资产品和风险管理工具等。
今年论坛期间还发布了一系列双向开放新举措、新政策中祥网，支持外贸企业发展、积极推进跨境投融资便利化。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新表示，将建立健全“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，坚定不移走中国特色金融发展之路，为我国经济高质量发展提供更加有力的外汇支持。
“近期还将新发放一批合格境内机构投资者（QDII）投资额度，有序满足境内主体境外投资合理需求。”朱鹤新介绍，截至5月31日，QDII累计批准额度为1677.89亿美元。获批QDII投资额度的机构合计189家，包括41家银行、76家证券类机构、48家保险公司和24家信托类机构。
开放合作助力金融改革
开放合作是本届陆家嘴论坛的重要议题之一。论坛举办期间，沪港两地共同举行发布会，签署《沪港国际金融中心协同发展行动方案》，联手推动沪港国际金融中心错位发展、相互赋能，共同提升我国在全球金融体系中的话语权和影响力。两地将持续优化债券通、互换通等机制，为企业走出去、高质量共建“一带一路”提供优质跨境和离岸金融服务；加快将上海和香港打造成人民币资产全球配置中心、风险管理中心。
开放合作正为中国金融改革发展注入强大动力。“我们广泛投资中国股票、公私募债券和不动产等多个领域，目前在大中华地区的投资总额已突破470亿元人民币。”橡树资本联席创始人及联席董事长霍华德·马克斯说，橡树资本已成为中国经济对外开放的参与者和促进者。
目前，外资银行和保险机构在华总资产超7万亿元，业务持续增长。外资保险公司市场份额从2013年的4%升至当前的9%，外资银行在衍生品市场占比近20%。国家金融监督管理总局局长李云泽表示，目前，全球前50大银行有42家在华设有机构，40家最大的保险公司近半数已进入中国。八成全国性银行通过引入境外战略投资者，提升了公司治理效能和经营管理水平。中外资机构优势互补、竞合发展，丰富了机构类型和产品服务，更好满足了多样化金融需求。
“未来，我们将稳步扩大制度型金融开放，推进规则、管理、标准体系建设，持续优化外资营商环境，加强金融法治建设，提供透明、稳定、可预期的政策环境。同时，将推动全球金融治理和监管合作，积极参与国际金融规则制定与实施，比如，巴塞尔协议Ⅲ、新会计准则。推动多边与双边金融监管协调，助力跨境监管与危机管理，共同维护全球金融稳定。”李云泽说。
推动货币支付体系改革
积极推动国际货币及支付体系改革，是今年陆家嘴论坛的“重头戏”之一。当下，人民币已成为全球第二大贸易融资货币。按全口径计算，人民币已成为全球第三大支付货币，在国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子中的权重位列全球第三。潘功胜表示，未来，国际货币体系可能继续朝着少数几个主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进。无论是单一主权货币还是少数几个主权货币作为国际主导货币，主权货币国都需要承担相应责任，强化国内财政纪律和金融监管，推进经济结构性改革。
跨境支付体系是全球货币资金运行的“动脉”，是促进国际贸易和投融资、维护金融稳定的重要依托，也是国际货币体系的重要支撑。在跨境支付体系改革方面，潘功胜表示，跨境支付体系应向多元化发展。币种方面，越来越多国家和地区使用本币结算，促进更多货币的国际化使用，单一主权货币主导跨境支付的局面正逐步改变。渠道方面中祥网，除传统的代理行模式外，新兴跨境支付系统、区域性多边支付系统等陆续出现，结算渠道更加多样，跨境支付效率进一步提升。经过10余年的建设与发展，中国已初步建成多渠道、广覆盖的人民币跨境支付清算网络。
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